يفرض غرامات على "المقصرين".. قانون "الاندماج" الجديد يدخل حيز التنفيذ بهولندا

دخل قانون "الاندماج الجديد" في هولندا حيز التنفيذ ابتداء من مطلع العام الجاري، ويفرض القانون عقوبات كالغرامات المالية على اللاجئين الذين لا يبذلون "جهداً كافياً" لتعلم اللغة الهولندية. 

ويستغرق الاندماج في هولندا وفق القانون الجديد نحو ثلاث سنوات يتعلم فيها القادم الجديد اللغة الهولندية وكيف يعيش ويعمل الهولنديون، وعلى اللاجئ خلال فترة الاندماج محاولة إيجاد فرصة عمل له بمساعدة البلدية بناء على خبرته ورغبته والفرص المتاحة لذلك.

ويهدف القانون الجديد إلى مساعدة اللاجئين في تعلم اللغة الهولندية والبدء في العمل بأسرع وقت ممكن، وستلعب البلديات دوراً أساسياً في تطبيقه.

وتعرض نظام الاندماج القديم للكثير من الانتقادات خصوصاً أن هناك كثيراً من اللاجئين لم يستطيعوا اجتياز اختبار الاندماج في الوقت المحدد، إضافة إلى تحايل بعض مدارس اللغة الهولندية وتعرض الكثير من الطلاب للاحتيال بسبب جشع بعض أصحاب مدارس اللغة.
وستقدم البلديات الهولندية في القانون "عرض اندماج مخصص" للقادمين الجدد مما يعني أنهم سيكونون غير قادرين على تحديد ذلك بأنفسهم.

Inburgeren vanaf 2022 - ARABISCH from Divosa on Vimeo.

رفع مستوى اللغة الهولندية

وارتفع المستوى المطلوب لاختبار الاندماج وفق القانون الجديد من A2 إلى B1، كما سيجمع القادمون الجدد بين دروس اللغة والعمل "التطوعي" أو التدريب "Stage"، من أجل اكتساب اللغة والثقافة الهولندية عبر الممارسة العملية.

وسيكون هناك المزيد من التخصيص ومراعاة الظروف والقدرات الفردية فيمكن لبعض اللاجئين الاندماج بسرعة أكبر في حين قد يصعب على آخرين اكتساب المستوى اللغوي المطلوب B1 ولذا سيتم أخذ القدرات الفردية بعين الاعتبار لمعرفة ما يستطيع القادمون تحقيقه.

عقوبات وإلغاء نظام قرض الاندماج

وتم إلغاء نظام القروض، حيث كان الوافدون الجدد بحسب القانون الماضي يقترضون 10000 يورو من "DUO" لدفع تكاليف دورات الاندماج الخاصة بهم، وفي حال نجحوا في الاختبار بالوقت المحدد، يتحول القرض إلى منحة.

ولكن وفقاً للقانون الجديد ستدفع البلديات تكاليف الاندماج للوافدين الجدد، كما ستوجه البلديات الأشخاص الذين يتلقون المساعدات الاجتماعية، إذ يجب أن يحصلوا على استقرار في حياتهم خلال عملية الاندماج.

وفي نظام الاندماج الجديد، سيحصل الأشخاص الذين لا يبذلون جهداً كافياً لتعلم اللغة على عقوبات كالغرامة المالية، وفقاً لموقع NPO الهولندي.

وتقول وزيرة الشؤون الاجتماعية والعمل ووتر كولمينس "إذا اندمج الناس بسرعة أكبر، فسيؤدي ذلك، في نهاية المطاف، إلى وضع مربح للبلديات لأنها لن تنفق الكثير على المساعدات الاجتماعية".

القانون للاجئين الجدد.. بغير أثر رجعي

وسيتم تطبيق نظام الاندماج الجديد على كل لاجئ يحصل على تصريح إقامة في 1 كانون الثاني/ يناير من عام 2022 وما بعد ولذا فإن النظام الجديد ليس له "أثر رجعي" وهذا يعني أن أي شخص يبدأ في الاندماج قبل 1 يناير 2022 سيطبق عليه النظام القديم، ولذا لن يستفيد من ميزات النظام الجديد.

وتعتقد الحكومة الهولندية أن البلديات يجب أن تولي اهتماماً إضافياً لهؤلاء الأشخاص، إذ ستتلقى البلديات المزيد من الأموال مقابل تطبيق ذلك.

وفي عام 2018 ذكر تقرير صحفي هولندي أن 60 في المئة فقط من اللاجئين اجتازوا امتحان الاندماج بعد خمس سنوات من بدئهم الاندماج.

ومستوى "B1" في اللغة الهولندية يكفي لكي يستطيع القادم الجديد للالتحاق بـ "أوبلايدنغ" التدريب المهني أو الدخول إلى سوق العمل، في حين يستطيع الحاصل على مستوى B2 الدخول إلى الجامعة.

ماذا عن شرط اللغة للتجنيس؟

وفيما يخص طلب التقدم للحصول على الجنسية بقي شرط اللغة على حاله، ووفقاً لموقع دائرة الهجرة والتجنيس "IND" فإن "الحكومة الهولندية تخطط لرفع مستوى اللغة المطلوب تحقيقه للتقدم بطلب للحصول على تصريح الإقامة الدائمة والتجنس من المستوى A2 إلى المستوى B1، لكن من غير المتوقع أن يحدث رفع مستوى اللغة إلى B1 في عام 2022، ولذا فإن المستوى اللغوي المطلوب تحقيقه للحصول على الجنسية في عام 2022 سيظل A2 في الوقت الحالي".

ويخشى اللاجئون السوريون من رفع مستوى شرط اللغة للتجنيس لا سيما أن الحكومة الجديدة ذكرت في برنامجها أن ستسعى لرفع شرط اللغة إلى مستوى B1 مع الأخد بعين الاعتبار قدرات بعض اللاجئين الذين لا يستطيعون الحصول على ذلك المستوى وإيجاد حلول لهم.

وتقول الحكومة الجديدة في خطتها إنه "يظل تحقيق أكبر قدر ممكن من الكفاءة اللغوية هو الهدف، ويفضل أن يكون المستوى اللغوي B1، حيث سنعقد اتفاقيات مع البلديات لمعالجة القصور بأسرع ما يمكن وبفعالية"، وتضيف أنه بالنسبة لأولئك غير القادرين على تحقيق المستوى اللغوي B1 يبقى الهدف هو رفع مستوى اللغة إلى B1 "قدر الإمكان" في أثناء التجنيس وستسعى لإيجاد خيارات وحلول لتحقيق هذه الغاية.

لكن المشكلة تكمن أيضاً باللاجئين الذين اجتازوا امتحان الاندماج وتقدموا بطلب الجنسية على أساس مستوى A2، ولم تتطرق الحكومة إلى هؤلاء في برنامجها.

انتقادات

ولاقى القانون الجديد بعض الانتقادات، فبحسب صحيفة "NRC" الهولندية فإنه على الرغم من أن البلديات في القانون الجديد ستضع خططاً للاندماج، فلن يتم منحها حيز منح الإعفاءات إذا كان من الواضح أن بعض متطلبات التكامل ليست مفيدة للقادمين الجدد.

كما أشارت الصحيفة إلى أن النظام الجديد أصبح "أكثر صرامة" بسبب فرض العقوبات على الذين لا يبذلون جهداً في عملية تعليم اللغة، ولفتت إلى أن التقييمات أظهرت أن العقوبات "ليست فعالة" في عملية الاندماج.

إضافة إلى ذلك أشارت الصحيفة الهولندية إلى أن اللاجئين الذين لا ينطبق عليهم القانون الجديد أي الذين وصلوا إلى هولندا قبل 1 يناير 2022، وقالت إن مجلس الوزراء يرفض إجراء ترتيب انتقالي لهم، مشيرة إلى أن ذلك "لا يجعل الأمر سهلاً على البلديات، وفي السنوات المقبلة سيكون عليهم على الأرجح العمل بنظامين - القديم والجديد - جنباً إلى جنب".

مقترح الحزب الحاكم

وكان حزب الشعب "VVD" الذي يترأسه رئيس الوزراء الهولندي الحالي مارك روته اقترح تعديل قانون التجنيس ورفع شرط اللغة لمستوى B1، وتنفس اللاجئون السوريون حينذاك الصعداء على مضض بعد أن تم تجميد المقترح بعد رفض عدد من الأحزاب المناصرة للاجئين للمقترح ومطالبتهم بتعديله.

وكانت تفاصيل المقترح الذي أعلنت عنه حينذاك أنكي بروكرز وزيرة الدولة للجوء والهجرة السابقة غير واضحة ولم يُعرف إذا ما كان ذلك التعديل على قانون التجنيس له "أثر رجعي" أم لا؟ أي بمعنى أنه سيشمل اللاجئين القدامى أم لا؟ وسط ترجيحات بأنه سيشملهم حيث أعلن المجلس الهولندي للاجئين "VWN" ذلك معبراً عن قلقه البالغ حيال التعديل.

وحصل آلاف اللاجئين السوريين على الجنسية الهولندية خلال الأعوام الماضية في حين تقدم عدد كبير منهم بطلب الحصول على الإقامة الدائمة التي يُشترط الحصول عليها قبل التقدم بطلب الحصول على الجنسية الهولندية.

وتتصاعد بين حين وآخر أصوات من الأحزاب اليمينية كحزب الحرية وحزب منتدى الديمقراطية المطالبة بإعادة اللاجئين السوريين إلى وطنهم بزعم أنها "باتت آمنة"!.